人民日报：
中越北部湾划界协定和渔业合作协定实施两周年
中国联合监管行动三亚启航
《华南新闻》 ( 2006-07-03 第03版 )
本报三亚7月2日电 记者赖伟行报道：为加强北部湾海上渔业管理，维护正常的渔业生产秩序，保障我渔民在北部湾生产的合法权益，由农业部南海区渔政渔港监督管理局和公安部边防局海警北部湾指挥部等单位组织的联合监管行动,日前在海南三亚港启航。
本次联合监管行动将持续至7月上旬。我国组织的3个编队、11艘渔政、海警船只分别从广西北海港、广东湛江企水港和海南三亚港出发，实行“统一指挥，编队行动，分区巡航”的监管方式，分赴北部湾协定水域（共同渔区、过渡性安排水域）巡航检查。主要监管内容包括查处违反协定和我国有关渔业法律法规作业的渔船、监督检查外籍渔船在我国管辖水域的作业情况以及保护我国合法生产的渔船。
2000年12月25日，中越双方在北京签署了《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》和《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》，均自2004年6月30日起正式生效实施。后者也是我国与周边国家签署的第一个海域划界下的渔业协定。
两年来，为维护协定的实施，我国共出动负责日常监管的渔政船只167艘次，查处外国船只42艘次，驱赶500余艘次，有力地保护了我北部湾沿湾渔民的切身利益。
新华社：
中越北部湾划界两年北海渔民顺利入渔的启示
新华网广西频道电（新华社广西分社记者梁思奇新华社三亚记者站站长王英诚）
７月１日，中越北部湾划界和渔业合作两个协定生效两周年。作为北部湾渔业中心，广西北海市两年来组织渔民进入协定水域生产（下称“入渔”），平稳顺利，受到渔民的好评和南海区渔港渔政监督管理局的肯定，其做法和经验值得总结推广。
按照中越两国协定，双方每年安排符合额定功率的一定数量的渔船进入“共同渔区”和“过渡性安排水域”。入渔既是履行协定的要求，也是维护我方海洋权益和渔民利益的体现。两年来，北海市以“外交无小事，国家利益无小事，渔民利益无小事”为宗旨，周密计划，精心组织，共组织了８０８艘渔船进入协定水域（２００６年尚未统计），完成指标７８％；总功率２１５１２５马力，完成指标１１６％（注：超过指标部分，由南海局从未完成地区调配）。所有入渔渔船没有发生过违反协定被越方处罚和抓扣的重大涉外事件。
１、组织管理制度化为顺利入渔提供保障
北部湾是中国第一个与邻国根据国际海洋公法划清疆界并以此为基础，签署、实施渔业合作协定的海域。协定的实施是长期的，对渔业生产管理和渔民生活产生深远影响，北海市水产局工作伊始，就明确“协定水域入渔组织管理制度化”的指导思想，建章立制，及时制订了《北海市北部湾协定水域入渔方案》、《入渔抽签细则》、《协定水域入渔渔培训方案》等一系列规章，使入渔工作有章可循，高效有序进行，避免了混乱现象的出现。
２、入渔组织管理坚持“三公”原则
北海市全市共有８０００多艘渔船，作为生产主体的渔民文化程度较低，渔船的归属、功率、船龄、捕捞方式各有不同，情况十分复杂，而入渔直接关系其生产生活出路，稍有不慎，就会发生群众纠纷，甚至造成导致社会不稳定的群体事件。北海市水产局自始至终，在入渔工作中确立“公开、公平、公正”的原则，杜绝暗箱操作。在抽签确定入渔顺序过程中，水产局将每道程序的情况都进行公示：渔业抽签顺序公示；渔船中签入渔顺序公示；首批获准入渔渔船公示。每次公示都明确公示的对象、原因、时限等事项；对于未通过资格审查不能抽签的渔船，以及获准首批入渔却在规定期限未办手续被取消资格的渔船，均予张榜公示，说明情况。整个过程清晰易懂，渔民反响良好。两年来，北海市未出现任何与入渔相关的上访，有关部门也未接到任何投诉，渔民对入渔组织工作普遍满意。
３、抽签是圆满完成协定水域入渔组织工作的关键
按照中越两国协定，协定水域实行捕捞许可证制度，中越北部湾渔业联合委员会按年度确定进入协定水域渔船，其中共同渔区的渔船单船功率不能超过４００马力，过渡性安排水域单船功率不能超过２００马力。北海市以大功率渔船居多，单船平均功率９６．５马力，比整个南海区中方渔船平均值５６．２马力高出７１．７％，２００４年统计，北海市２００马力以上渔船１２８９艘，占广西的７９％。而适合到协定水域入渔生产的６０—４００马力的渔船共有２００６艘。
为解决适合渔船多、入渔指标有限的“僧多粥少”问题，北海市集中群众智慧，制订了以抽签为核心的入渔组织制度。其要点为：要求入渔的渔船通过所属渔业公司提出书面申请；水产部门对证书合法、齐全的渔船审验公示后，按申请入渔海域、渔船作业类型及功率大小分区段组织抽签，确定入渔顺序；渔船按上级下达的入渔指标和抽签确定的顺序轮流入渔，由先而后，周而复始；新增申请入渔渔船同样进行抽签，确定顺序号上接相对应区段的尾号入渔。
通过抽签排定入渔顺序，轮流入渔，每年轮换，既保证了每艘渔船均有机会到协定水域作业，又便于管理部门根据上级分配指标进行补充调整。２００年８月两国协定刚生效实施不久，北海市少部分中签渔船出于自身原因，未办理入渔手续，影响中方在协定水域的权益，北海市水产局根据中签顺序，临时调整另外一批渔船入渔，渔民对此非常满意；同年８月，广西在共渔区入渔剩余４１０多马力功率指标，希望北海市补充渔船，北海市很快从中签渔船中按顺序联系了两艘渔船申报入渔，避免了这类情况容易出现的混乱或被群众认为是暗箱操作的指责。
４、做好培训是入渔得以顺利实施的保证
中越两国协定将北部湾水域划分成实施不同管理措施的区域，对双方渔船入渔作出了详细的管理规定；而在协定水域内，还划出越南白龙尾岛周围半径１５海里的越方专属水域，我方渔船入渔，存在一定的涉外风险。北海市将入渔渔民培训作为正确实施协定、防范涉外事故的重中之重，除了专门请来专家对渔业执法人员、渔业公司干部讲解协定外，更把生产渔民作为重点，对每年核准的入渔渔船船主、船长进行培训，内容包括协定基本条款、入渔前各项准备、生产注意事项、紧急避免险措施等，向每位培训渔民发放专门编订的入渔资料和有关海图。针对一些渔民对进入协定水域越方一侧存在的顾虑，有关人员向渔民反复解释，协定对于两国渔民都具有法律效力，只要严格遵守相关规定，双方政府和执法部门对入渔生产都会给予支持，生产完全有保障。入渔两年来，北海市渔民没有出现被抓扣的重大涉外事件，与培训工作深入开展，渔民普遍了解协定内容有着密切关系。（完）
南方日报：
中国渔政再赴北部湾巡航 昨在三亚启航
2006-07-01 10:35:24
本报讯 (记者/苏稻香 通讯员/黄作平)昨日，我国渔政和海警船威武地从海南三亚港出发向北部湾驶去，从而拉开了中越北部湾划界协定和渔业合作协定两周年海上联合监管行动的序幕(如图，吴伟洪摄)。
据农业部南海区渔政局介绍，今年的北部湾海上联合监管行动除了在三亚举行启航仪式外，共有十多艘船组成三个编队，分别从广西北海港、广东珠江企水港和海南三亚港出发，分区域在北部湾协定水域进行巡航。
本次行动时间从6月底至7月上旬。
海南日报：
北部湾渔业海上联合监管行动启航
11艘船艇赴北部湾巡航
作者:侯小健 2006年7月01日 来源：海南日报
本报三亚6月30日电 （记者侯小健）为维护我国国家主权、海洋权益及北部湾正常的渔业生产秩序，北部湾渔业海上联合监管指挥部今天在海南省公安边防总队海警码头（三亚）举行北部湾渔业海上联合监管行动启航仪式。上午10时，广西、广东及海南的11艘公安边防海警、渔政船艇分别从广西北海、广东湛江及海南三亚编队出航，赴北部湾中越中心线中方一侧海域巡逻监管。
农业部、公安部及三省（区）渔业行政主管部门等有关领导参加了启航仪式。
据悉，此次联合监管行动将持续到7月上旬，实行“统一指挥，编队行动，分区巡航”的监管方式。此前已举行了多次类似的联合监管行动。
据介绍，此次行动，目的是对北部湾实施有效的监督管理，查处违反协定和我国有关渔业法律法规作业的渔船，查处违反协定作业的外籍渔船以及其他违反我国法律法规的外籍、无国籍渔船，防范和打击海上违法犯罪活动，保障我国渔民在北部湾的正常作业权利，更好地实施中越北部湾划界协定和渔业合作协定。
《中越北部湾划界协定》及《中越北部湾渔业合作协定》自2004年6月30日生效后，北部湾的渔业海上监管实行以渔政部门牵头，公安边防和海军参加的联合监管方式。
广西日报:
中越北部湾双协定平稳实施两周年 开展监管行动
中越北部湾双协定平稳实施两周年 海上划界 渔业合作
www.gxnews.com.cn 2006年7月3日2时37分 广西新闻网-广西日报
广西日报海口讯（记者吕欣 通讯员秦雨）６月３０日至７月５日，农业部南海区渔政渔港监督管理局组织广东、广西、海南三省区渔政、海警船艇举行中越北部湾划界协定和渔业合作协定实施两周年海上联合监管行动。６月３０日上午，北部湾渔业海上联合监管指挥部在海南省边防总队海警码头举行了隆重的启航仪式。
《中越关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》２０００年１２月２５日在北京签署，２００４年６月３０日正式生效实施。《中越北部湾渔业合作协定》是我国与周边国家签署的第一个海域划界下的渔业协定。两年来，在国家农业部、外交部的指导以及总参、南海舰队、公安边防等有关方面的大力支持、配合下，《渔业协定》管理工作顺利，生产秩序正常，北部湾渔区的社会经济较为稳定，两国相邻的海域呈现较为和平稳定的局面，为我国海域划界和渔业合作积累了一定的经验。
《渔业协定》正式实施生效后，北部湾渔业管理进入新的历史阶段，开启了北部湾渔业海上执法管理的新篇章。我国于２００４年９月建立了北部湾渔业海上联合监管机制，为中越两国“两个协定”的平稳实施作出了贡献，为我国海上执法改革提供了借鉴。两年的实践证明，北部湾渔业海上联合监管机制符合当前北部湾渔业生产实际，既维护国家权益，取得了良好的政治效益，也保护了渔民的利益，获得了较好的经济效益。
《渔业协定》生效后，只有少数渔船获准进入协定水域生产。为妥善分配进入协定水域作业渔船指标，南海局在征求粤、桂、琼渔业主管部门意见的基础上，制定了许可指标分配实施意见，明确了分配原则、入渔的条件、入渔许可审批发放程序和具体操作规程等，在与各方达成共识后报农业部批准下达三省（区）执行，指标分配做到公开、公平、公正，得到渔民好评，为协定的顺利实施奠定了基础。至今南海局已审核发放共同渔区捕捞许可证１６６６个，协助越方审核发放过渡性安排水域越方一侧我国渔船捕捞许可证６２１个。
为适应北部湾海上渔政管理工作需要，农业部南海区渔政渔港监督管理局组建了一支相对固定的北部湾海上执法管理队伍，抽调中国渔政南海总队和广东、广西、海南三省区１５艘大功率渔政船，组成北部湾渔政执法管理船队，执行北部湾海上渔政执法任务。海上执法管理采取渔政船定点执勤与编队巡航相结合的方式，派渔政船在海上巡航检查，对北部湾共同渔区、过渡性安排水域及小型渔船缓冲区等重点海域的渔业活动实施监管，防范和制止我渔船违规生产，减少渔业涉外事件发生；加强日常渔政管理，维护正常渔业生产秩序；救助遇险渔船渔民，打击海盗船武力盗抢我渔船网具行为，增强了我国渔民在海上生产的信心。
北部湾渔业海上联合监管机制建立后，南海局与公安边防海警北部湾指挥部密切配合，目前已共同组织了５次联合行动。联合监管行动在维护北部湾的正常渔业生产秩序、查处越南渔船非法入渔、打击海上偷抢我渔船渔具非法行为、保护我渔民合法权益方面发挥了重要作用。联合监管机制的成功实施，为我国海上执法管理探索了较好的模式和经验。
中新社：
中越“两协定”实施两周年仪式在海南三亚举行
时间：2006年07月01日14:20【来源：中国新闻网】
中新社广州六月三十日电(罗仰明 黄作平) 在中越北部湾划界协定和渔业合作协定实施两周年之际，中国农业部南海区渔政渔港监督管理局，三十日在海南省三亚港举行海上联合监管行动启航仪式。仪式后，南海区局、广东、广西、海南等渔政部门分组编队开往北部湾进行巡航检查。
据介绍，举行海上联合监管行动是为加强北部湾海上渔业管理，维护正常的渔业生产秩序，实施好北部湾划界协定和渔业合作协定，保障我渔民在北部湾生产的合法权益。也是加强宣传北部湾划界协定和渔业合作协定内容，实施有效的监督管理，扩大影响，增强效果；查处违反协定和中国有关渔业法律法规作业的渔船，维护北部湾渔业正常作业秩序；监督检查外籍渔船在中国管辖水域的作业情况，查处违反协定作业的外籍渔船以及其他违反中国法律法规的外籍、无国籍渔船；保护中国合法生产的渔船，保障中国渔民在北部湾的正常作业权利。
本次巡航实行“统一指挥，编队行动，分区巡航”的监管方式。组成三个编队赴北部湾协定水域(共同渔区、过渡性安排水域)巡航检查。
北部湾渔业海上联合监管机制于二OO四年九月建立，为中越两国“两个协定”的平稳实施作出了贡献，特别是北部湾渔业海上联合监管机制为中国海上执法改革提供了借鉴，具有典型示范作用。根据《北部湾共同渔区渔业资源养护和管理规定》，南海局为中方实施机关，渔政渔港监督管理机构、公安边防、海军部队为中方监督机关，负责对共同渔区的渔业活动进行监督检查和对违规渔业活动进行处理。
中越“两协定”实施两周年仪式在三亚举行
http://www.gd.chinanews.com.cn 2006年07月01日 17:02 来源:广东新闻网
中新广东网6月30日电(罗仰明 黄作平) 在中越北部湾划界协定和渔业合作协定实施两周年之际，中国农业部南海区渔政渔港监督管理局，三十日在海南省三亚港举行海上联合 监管行动启航仪式。仪式后，南海区局、广东、广西、海南等渔政部门分组编队开往北部湾进行巡航检查。
据介绍，举行海上联合监管行动是为加强北部湾海上渔业管理，维护正常的渔业生产秩序，实施好北部湾划界协定和渔业合作协定，保障我渔民在北部湾生产的合法权益。也是加强宣传北部湾划界协定和渔业合作协定内容，实施有效的监督管理，扩大影响，增强效果；查处违反协定和中国有关渔业法律法规作业的渔船，维护北部湾渔业正常作业秩序；监督检查外籍渔船在中国管辖水域的作业情况，查处违反协定作业的外籍渔船以及其他违反中国法律法规的外籍、无国籍渔船；保护中国合法生产的渔船，保障中国渔民在北部湾的正常作业权利。
本次巡航实行“统一指挥，编队行动，分区巡航”的监管方式。组成三个编队赴北部湾协定水域(共同渔区、过渡性安排水域)巡航检查。
北部湾渔业海上联合监管机制于二OO四年九月建立，为中越两国“两个协定”的平稳实施作出了贡献，特别是北部湾渔业海上联合监管机制为中国海上执法改革提供了借鉴，具有典型示范作用。根据《北部湾共同渔区渔业资源养护和管理规定》，南海局为中方实施机关，渔政渔港监督管理机构、公安边防、海军部队为中方监督机关，负责对共同渔区的渔业活动进行监督检查和对违规渔业活动进行处理。
海南电视台（旅游卫视）：
海南电视台即旅游卫视当天（6月30日）晚上对上午的仪式作了报道，还派出记者跟随中国渔政302船出海采访，并将图像传送给中央电视台一套地方组。